美国会弹劾特朗普法律依据何在程序将分几步

9月24日报导，美国众议院议长南希·佩洛西宣告对美国总统唐纳德·特朗普发动月的罢免调查，使特朗普沦为美国历史上第四位在任时面对罢免调查的总统。在前三起罢免调查中，有两次顺利地发动罢免程序但最后并未被通过，有一次是总统不得不在罢免程序启动前请辞。此次的罢免调查，即使会造成特朗普辞职，也将为他四年总统任期的最后一段时间带给充足多的困难。

罢免的法律依据是什么？此次调查的启动，源于上周多家美国媒体的报导：据电子邮件的政府官员检举，因为民主党总统参选人、前副总统拜登的儿子亨特·拜登曾在一家乌克兰天然气公司供职多年，特朗普曾经呼吁乌克兰总统泽连斯基调查拜登。拜登目前是民主党总统竞选人中的领跑者之一，也是特朗普在2020年议会选举中的主要潜在输掉。美国宪法第2条第4款规定，总统、副总统和合众国的所有文职官员，凡不受叛国、行贿或其他重罪重罪的罢免并被判断有罪时，不应被免职。

如果有充足多的议员投票尊重总统犯下“叛国、行贿、或其他重罪与重罪”，国会将可以罢黜总统的职位。根据《纽约时报》报导，所谓“重罪与重罪”的概念源自英国普通法的传统，根据这一概念，即使高级公职人员并未违背刑事法规，只要欺诈了权力，就有可能被罢黜。然而，党派矛盾色彩浓烈的美国国会往往无法在什么包含了“叛国、行贿、或其他重罪与重罪”上达成协议共识。即使佩洛西与民主党人以乌克兰电话风波为由头发起对特朗普的罢免调查，称之为特朗普“违背议会选举公正与国家安全性”，国会两院最后不一定都会买账。

《纽约时报》2017年报导对特朗普的罢免设想时评价称之为，没哪个监管机构能制约议员们说明罢免的标准，从而让罢免标准变为了一个既牵涉到法律分析又牵涉到政治意愿的问题。罢免程序是怎样的？根据彭博社24日报导，众议院早已发动过60多次罢免程序，并曾投票罢免过15名联邦法官、1名参议员、1名内阁秘书和安德鲁·约翰逊、比尔·克林顿这两位总统。

但投票罢免，不相等顺利罢黜。根据《纽约时报》报导，首先，众议院不会就一项或更加多罢免条款投票表决。

如果以非常简单多数通过最少一项罢免条款，总统就不会月被众议院罢免——相等于遭到到了众议院的“控告”。接下来，参议院将在最高法院首席大法官的督导下积极开展审问。扮演着检察官角色的是来自众议院的一组议员，他们被称作“检控干事”，总统不会有辩护律师，参议院则当作陪审团。至于参议院如何积极开展审问，并不不存在一个标准规则。

参议院首先必须通过一项列明审问程序的决议。在克林顿弹劾案中，共和党检控干事有4天时间阐释定罪理由，接下来总统的法律团队有4天时间为其申辩。

在此案中，参议院限定版了证人的数量、供词证词的长度，让审问无以与联邦法庭上的审问相提并论。如果有最少三分之二的参议员指出总统有罪，总统之后不会被撤职，由副总统接任其职务。在美国历史上，没一位总统因罢免而辞职。

1868年，时任美国总统安德鲁·约翰逊在如何修复南方联盟诸州问题的态度上与国会中的激进派意见分歧较小，顾虑将激进派的盟友、陆军部长斯坦顿撤职，违反了“总统予以参议院表示同意不得解职某些联邦官员”的规定。众议院随之通过了对约翰逊的罢免，但约翰逊在参议院的投票中以一票之差未被撤职。1998年，时任总统克林顿因被指控在白宫实习生不正当关系风波中“向大陪审团作伪证和阻碍司法公正”遭到共和党掌控的众议院投票罢免，但参议院的投票结果某种程度没能裁决克林顿有罪。

陷于“水门事件”丑闻的尼克松，在众议院通过罢免前就自由选择了请辞辞职。已开始遭到罢免调查的特朗普，面对的是民主党掌控的众议院。罢免在众议院中仅有必须非常简单多数即获得通过，因此特朗普十分有可能将遭众议院罢免。然而参议院中目前有53名共和党人、45名民主党人和两名无党派人士，民主党发动的罢免或将难以达到中止特朗普职务所必须的67票。

综合以上辨别，启动月罢免调查，并不等于众议院最后不会投票决定控告特朗普犯下重罪或不道德失检，共和党掌控的参议院则不太可能投票通过罢黜特朗普的职位。根据CNN报导，佩洛西仍未明确提出罢免过程的时间表。在历史上，罢免前总统约翰逊，从国会第一次发动行动到参议院裁决有罪，整个过程持续了94天。尼克松的有关罢免争吵，则持续了184天。

克林顿的罢免争吵，持续了127天。就目前情况来看，顺利罢免特朗普的可能性很低，但罢免调查过程不致激化两党斗争，也将为特朗普任期最后一年的施政带给更好的困难。

本文来源：皇冠新二会员登录-www.wearesentinel.com